Os comités são um pilar essencial da organização das Ordens de Advogados francesas. Estes órgãos especializados asseguram o bom funcionamento da profissão e o respeito das regras deontológicas. Este artigo explica o seu papel fundamental na regulação da profissão de advogado.

O que são as comissões nas ordens profissionais?

As comissões são órgãos especializados criados no seio da Ordem dos Advogados para tratar de questões específicas relacionadas com a profissão de advogado. São geralmente compostas por 5 a 15 membros, advogados eleitos ou designados por mandatos renováveis de 2 a 3 anos. A composição de cada comissão baseia-se nos critérios de competência e experiência profissional definidos pelo regulamento interno de cada Ordem.

Estes organismos asseguram uma gestão descentralizada dos diferentes aspectos da profissão. Intervêm em diversos domínios: disciplina, formação, inscrição na Ordem e questões deontológicas. O processo de renovação dos membros assegura a continuidade do funcionamento, permitindo simultaneamente a integração de novas perspectivas. O presidente da Ordem supervisiona geralmente o seu funcionamento e pode presidir a alguns deles.

Os diferentes tipos de comissões

Cada Ordem dos Advogados dispõe de várias comissões especializadas, em função das suas necessidades e da sua dimensão. Estes órgãos reúnem-se geralmente com uma periodicidade mensal ou trimestral, em função da sua área de atividade e do volume de processos a tratar. As principais comissões são :

• O Comité Disciplinar: examina as violações da ética profissional e tem poderes para impor sanções que vão desde uma advertência até à expulsão da Ordem. Trata, em média, de 50 a 200 casos por ano, consoante a dimensão da Ordem.
• O comité de admissão: decide sobre os pedidos de admissão à Ordem dos Advogados, verificando se os candidatos possuem as qualificações, o carácter e a capacidade necessários. Pode também decidir sobre a equivalência de diplomas estrangeiros.
• O Comité de Formação: organiza as 20 horas obrigatórias de formação contínua por ano e valida os cursos de formação frequentados pelos advogados. Pode igualmente organizar conferências e seminários especializados.
• A Comissão dos Jovens Advogados: representa os interesses dos advogados inscritos há menos de três anos e organiza iniciativas de apoio, como cursos de formação especiais e eventos de ligação em rede.
• A comissão de assistência judiciária: gere a atribuição dos processos de assistência judiciária em função das especializações dos advogados e pode tratar vários milhares de processos por ano nas grandes comarcas.

Podem ser criados outros comités em função das circunstâncias locais: um comité sobre as novas tecnologias para apoiar a transformação digital, um comité internacional para as relações com as Ordens de Advogados estrangeiras ou um comité de mediação para promover a resolução alternativa de litígios. O CNB coordena algumas destas actividades a nível nacional e elabora recomendações comuns.

Funcionamento dos comités disciplinares

O Comité Disciplinar é um dos órgãos mais importantes da Ordem dos Advogados. Composto geralmente por 6 a 12 membros, consoante a dimensão da Ordem, é constituído por advogados experientes eleitos pelos seus pares. Examina as queixas apresentadas contra os advogados e pode impor sanções em caso de violação comprovada das regras de conduta profissional.

Os processos disciplinares obedecem a um quadro estrito definido pelo Código de Processo Civil e pelo Regulamento Processual Nacional da Ordem dos Advogados. O tratamento de um processo disciplinar demora, em média, 6 a 12 meses, consoante a sua complexidade. O advogado acusado tem o direito de se defender e pode ser assistido por um colega. As sanções podem ir da advertência à expulsão da Ordem, à repreensão ou à suspensão temporária. Em caso de desacordo, o advogado sancionado pode recorrer ao Tribunal de Recurso no prazo de quinze dias.

Esta comissão assegura a manutenção da qualidade dos serviços jurídicos e protege a confiança do público na profissão. As estatísticas mostram que as advertências representam cerca de 40% das sanções aplicadas, as repreensões 35%, as suspensões temporárias 20% e a expulsão da Ordem 5% dos casos tratados. Contribui, assim, para preservar a imagem e a credibilidade dos advogados.

A importância das comissões na regulamentação da profissão

As comissões desempenham um papel fundamental na autorregulação da profissão de advogado. Permitem aos advogados gerir eles próprios as questões profissionais sem uma intervenção externa excessiva.

Esta autonomia profissional é acompanhada de uma responsabilidade colectiva. Os comités asseguram o respeito das normas éticas e técnicas da profissão. Contribuem igualmente para o desenvolvimento das práticas profissionais, adaptando-se aos novos desafios jurídicos e tecnológicos.

A eficácia destes órgãos reforça a legitimidade da ordem profissional e justifica as prerrogativas concedidas aos advogados no exercício da sua missão.

Modernizar os procedimentos das comissões

Os comités estão a adaptar-se gradualmente aos desenvolvimentos tecnológicos para melhorar a sua eficiência. A adoção de plataformas de videoconferência como o Teams ou o Zoom, de software de gestão de documentos e de ferramentas de votação eletrónica está a transformar o seu funcionamento quotidiano. A desmaterialização dos procedimentos reduziu os tempos de tratamento em 30 a 40%, de acordo com os dados recolhidos por várias barras-piloto, facilitando simultaneamente os intercâmbios entre membros geograficamente dispersos.

As formalidades administrativas sem papel simplificam os procedimentos para os advogados e optimizam o funcionamento das comissões. Esta modernização faz parte de uma abordagem global da transformação digital da profissão, com a taxa de adoção de ferramentas digitais a atingir agora 75% das Ordens de Advogados francesas, de acordo com as últimas estatísticas da CNB.

No entanto, esta transição digital coloca desafios importantes: formar os membros nas novas ferramentas, garantir a segurança dos dados sensíveis e manter a qualidade dos intercâmbios num ambiente desmaterializado. As comissões devem igualmente assegurar a manutenção do carácter colegial das suas deliberações, apesar da distância.

As sociedades de advogados podem também tirar partido de ferramentas digitais, como um CRM para sociedades de advogados, para gerir melhor as suas relações com as ordens profissionais e otimizar a sua organização interna.

Os comités das Ordens dos Advogados são, por conseguinte, um elo essencial na organização da profissão. O seu papel na regulamentação, formação e disciplina assegura a manutenção das normas profissionais e a proteção dos interesses dos litigantes. A sua modernização contínua garante a sua adaptação aos desafios actuais da profissão de advogado.

Os desafios actuais das comissões

Perante um panorama jurídico em rápida mutação, as comissões das ordens dos advogados são confrontadas com uma série de desafios importantes. A adaptação às novas questões jurídicas é uma prioridade, nomeadamente em domínios emergentes como o direito digital e a inteligência artificial. Estes domínios complexos requerem conhecimentos específicos, que as comissões devem desenvolver para prestar um apoio eficaz aos advogados.

Ao mesmo tempo, a gestão do aumento constante do número de advogados representa um desafio organizacional considerável. As comissões são confrontadas com um volume de trabalho crescente, com mais processos a tratar, nomeadamente nas grandes ordens de advogados urbanas. Esta situação exige uma otimização dos processos e dos recursos para manter a qualidade do serviço.

Uma outra questão crucial diz respeito à harmonização das práticas entre as diferentes Ordens de Advogados francesas. As disparidades no funcionamento das comissões podem conduzir a desigualdades de tratamento nos diferentes territórios. A CNB desempenha um papel essencial nesta harmonização, propondo diretrizes comuns no respeito da autonomia de cada ordem de advogados.

Por último, a formação dos membros em matéria de evolução tecnológica e regulamentar é uma necessidade. Os comissários devem atualizar constantemente os seus conhecimentos para poderem desempenhar eficazmente a sua função de regulamentação. Esta atualização constante garante a pertinência e a legitimidade das decisões tomadas.

Para responder a estes desafios, muitas comissões estão a criar grupos de trabalho específicos e a desenvolver parcerias com peritos externos, assegurando assim a continuidade e a eficácia do sistema de autorregulação da profissão.