O Conselho Nacional das Ordens dos Advogados (CNB) é a instituição central que reúne e representa todos os advogados franceses. Criado em 1991, este organismo desempenha um papel fundamental na organização da profissão jurídica e na harmonização das práticas a nível nacional.

O que é o CNB?

O CNB é o órgão representativo de todas as ordens profissionais de advogados em França. Criado pela Lei n.º 91-647, de 10 de julho de 1991, esta instituição de utilidade pública reúne as 164 ordens de advogados francesas e representa mais de 75 000 advogados inscritos no território nacional a 31 de dezembro de 2023.

Esta instituição assegura a coordenação entre as diferentes ordens de advogados locais e zela pela unidade da profissão. O CNB intervém em todas as áreas relacionadas com o exercício da profissão de advogado: formação, deontologia, regulamentação e representação institucional. Constitui, assim, a interface privilegiada entre a profissão de advogado e os poderes públicos.

Organização e estrutura do CNB

O CNB está organizado em torno de vários órgãos de direção. A Assembleia Geral é o principal órgão deliberativo, composta por representantes eleitos por cada Ordem dos Advogados de acordo com limites específicos de número de membros: um representante para as ordens com menos de 300 advogados, dois representantes para as que têm entre 300 e 1 000 advogados e um representante adicional por cada 1 000 advogados a partir daí. Esta assembleia conta, no total, com cerca de 300 membros eleitos para um mandato de três anos.

A Mesa do CNB, eleita pela Assembleia Geral, assegura a gestão corrente da instituição. É composta por 15 membros: um presidente, quatro vice-presidentes e dez membros eleitos por um mandato de três anos. A renovação é feita por terços, todos os anos. O presidente do CNB representa a profissão junto das autoridades públicas e das instituições europeias, enquanto os vice-presidentes supervisionam cada uma das áreas especializadas.

As comissões especializadas constituem o outro pilar organizacional do CNB. Tratam de temas técnicos específicos: formação, deontologia, novas tecnologias ou ainda relações internacionais. Estas comissões, renovadas de três em três anos, permitem uma análise aprofundada dos dossiers antes da sua apresentação à Assembleia Geral.

O papel do presidente da Ordem dos Advogados na organização

Cada Ordem dos Advogados local é dirigida por um presidente, eleito pelos seus pares. Esses presidentes participam ativamente nos trabalhos do CNB e são o elo de ligação entre o nível local e o nacional.

Funções e competências do Conselho Nacional das Ordens dos Advogados

O CNB tem competências alargadas em vários domínios essenciais. Elabora o Regulamento Interno Nacional (RIN), que estabelece as regras comuns a todas as ordens de advogados francesas, abrangendo, nomeadamente, a deontologia, a organização dos escritórios, as condições de exercício da profissão e as relações com os clientes. Este regulamento harmoniza as práticas profissionais em todo o território, definindo, por exemplo, as regras de publicidade autorizadas, as modalidades de colaboração entre advogados ou ainda as obrigações em matéria de sigilo profissional.

No que diz respeito à formação, o CNB define os programas de formação inicial e contínua dos advogados. Supervisiona as 15 escolas de advogados (EDA) espalhadas pelo território francês e aprova os percursos de formação profissional. A instituição zela também pelo cumprimento das obrigações de formação contínua impostas aos profissionais, fixadas num mínimo de 20 horas por ano, repartidas entre formação jurídica, deontológica e prática profissional.

O CNB representa a profissão junto das instituições nacionais e europeias. Participa ativamente nas consultas legislativas e regulamentares relacionadas com o exercício do direito, como aconteceu recentemente nas reformas da justiça civil ou nos projetos de lei sobre a transformação digital. Esta missão de representação estende-se às relações com outras profissões jurídicas e judiciais, nomeadamente no âmbito das negociações sobre a evolução do âmbito de atuação dos diferentes intervenientes do setor jurídico.

Deontologia e disciplina

A instituição desempenha um papel central na elaboração e aplicação das regras deontológicas. Define os princípios éticos fundamentais da profissão e zela pelo seu cumprimento por parte de todos os profissionais.

O CNB e a modernização da profissão de advogado

Perante as evoluções tecnológicas, o CNB acompanha ativamente a transformação digital da profissão através de iniciativas concretas. A instituição desenvolveu várias ferramentas digitais específicas, nomeadamente a plataforma e-Barreau para a gestão digital dos processos e o sistema RPVA (Rede Privada Virtual dos Advogados), que garante a segurança das comunicações eletrónicas com os tribunais.

A instituição apoia a inovação nas práticas profissionais através do estabelecimento de parcerias estratégicas com empresas tecnológicas especializadas no setor jurídico. Lançou projetos-piloto de digitalização dos processos civis e penais, facilitando assim a adoção de tecnologias pelos escritórios de advogados. O CNB também investe na formação digital dos profissionais, com programas dedicados às ferramentas de gestão de escritórios e às soluções de cibersegurança.

O CNB também está a trabalhar na adaptação das regras deontológicas aos novos modos de exercício digital. Elaborou um conjunto de orientações específicas para regulamentar a consultoria jurídica online, as plataformas colaborativas e a utilização da inteligência artificial na prática do direito. Esta abordagem proativa permite acompanhar as evoluções tecnológicas, preservando ao mesmo tempo os princípios fundamentais da profissão.

Relações entre o CNB e as ordens de advogados locais

O CNB mantém um equilíbrio delicado entre a unidade nacional e a autonomia local. Cada ordem dos advogados mantém as suas especificidades, respeitando, ao mesmo tempo, as regras comuns definidas a nível nacional.

Essa coordenação manifesta-se, nomeadamente, na gestão da formação, na harmonização das práticas disciplinares e na implementação das reformas profissionais. O Conselho Nacional das Ordens dos Advogados facilita a partilha de experiências entre as diferentes ordens dos advogados.

A instituição desempenha também um papel de mediação em caso de conflitos entre ordens de advogados ou de dificuldades na interpretação das regras comuns. Esta função ajuda a manter a coesão da profissão a nível nacional.

Perspetivas de evolução do CNB

O CNB enfrenta grandes desafios tecnológicos, nomeadamente a integração da inteligência artificial nas práticas jurídicas e a concorrência crescente das empresas de tecnologia jurídica, que estão a transformar o acesso ao direito. A instituição tem de repensar a formação dos advogados no que diz respeito às novas ferramentas digitais, ao mesmo tempo que responde às expectativas em constante evolução dos clientes, que exigem mais transparência, rapidez e acessibilidade nos serviços jurídicos.

Nos próximos três a cinco anos, o CNB vai desenvolver programas de formação especializados em tecnologias jurídicas e elaborar um quadro regulamentar para a utilização da IA nos escritórios de advogados. A instituição está também a trabalhar na harmonização das regras deontológicas relativas às consultas jurídicas digitais e à proteção dos dados dos clientes. Estas adaptações visam acompanhar a transformação digital, preservando ao mesmo tempo os princípios fundamentais de independência, confidencialidade e qualidade do aconselhamento jurídico.

Origem e contexto histórico

O Conselho Nacional das Ordens dos Advogados surgiu graças à lei de 10 de julho de 1991 relativa à assistência jurídica, que constituiu um passo decisivo na organização da profissão de advogado em França. Esta criação ocorreu num contexto de modernização da justiça e de reestruturação das profissões jurídicas.

Inicialmente, o CNB tinha dois objetivos fundamentais:

• Unificar a representação de uma profissão que, até agora, estava fragmentada entre várias ordens de advogados locais
• Criar um órgão nacional que permita aos advogados fazer ouvir a sua voz junto das autoridades públicas

Desde a sua criação, a instituição passou por várias mudanças significativas que reforçaram o seu papel e as suas prerrogativas. A reforma de 2004 alargou, nomeadamente, as suas competências em matéria de formação profissional, enquanto a de 2011 lhe atribuiu um papel mais importante na elaboração das regras deontológicas.

O decreto de 27 de novembro de 1991, que complementa a lei fundadora, definiu a organização e o funcionamento do CNB, estabelecendo assim as bases para uma governação representativa de todas as ordens de advogados francesas. Ao longo dos anos, a instituição afirmou-se como um interveniente incontornável no panorama jurídico francês, evoluindo para dar resposta aos desafios atuais da profissão.

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