O Conseil National des Barreaux (CNB) é a instituição central que reúne e representa todos os advogados franceses. Criado em 1991, este organismo desempenha um papel fundamental na organização da profissão de advogado e na harmonização das práticas a nível nacional.

O que é o BNC?

O CNB é o órgão representativo de todas as ordens profissionais de advogados em França. Criado pela Lei n.º 91-647 de 10 de julho de 1991, este organismo público reúne as 164 ordens de advogados francesas e representa mais de 75.000 advogados inscritos em França em 31 de dezembro de 2023.

Esta instituição coordena o trabalho das diferentes Ordens de Advogados locais e assegura a unidade da profissão. O CNB intervém em todos os domínios relacionados com o exercício da profissão de advogado: formação, deontologia, regulamentação e representação institucional. É a principal interface entre a profissão de advogado e os poderes públicos.

Organização e estrutura do BNC

A CNB está organizada em torno de vários órgãos diretivos. O principal órgão de decisão é a Assembleia Geral, que é composta por representantes eleitos por cada Ordem de acordo com limites específicos de filiação: um representante para as Ordens com menos de 300 advogados, dois representantes para as Ordens com 300 a 1000 advogados e um representante adicional por cada 1000 advogados acima desse número. No total, a assembleia é composta por cerca de 300 membros eleitos por um período de três anos.

A Mesa do BNC, eleita pela Assembleia Geral, é responsável pela gestão corrente da instituição. É composta por 15 membros: um presidente, quatro vice-presidentes e dez membros eleitos por três anos. Um terço dos membros é renovado todos os anos. O presidente do BNC representa a profissão junto dos poderes públicos e das instituições europeias, enquanto os vice-presidentes se ocupam de cada uma das áreas especializadas.

O outro pilar organizativo do BNC são os comités especializados. Estes comités tratam de questões técnicas específicas, tais como a formação, a ética profissional, as novas tecnologias e as relações internacionais. Estes comités, que são renovados de três em três anos, proporcionam um conhecimento aprofundado das questões antes de serem apresentadas à Assembleia Geral.

O papel do presidente da Ordem na organização

Cada Ordem dos Advogados local é dirigida por um presidente eleito pelos seus pares. Estes presidentes desempenham um papel ativo no trabalho do CNB e são o elo de ligação entre os níveis local e nacional.

Tarefas e competências do Conseil National des Barreaux

A CNB dispõe de competências alargadas em vários domínios essenciais. Elabora o Regulamento Interno Nacional (RIN), que estabelece as regras comuns a todas as Ordens e Sociedades de Advogados francesas, abrangendo, nomeadamente, a deontologia profissional, a organização dos escritórios de advogados, as condições de exercício da profissão e as relações com os clientes. Estes regulamentos harmonizam as práticas profissionais em todo o país, definindo, por exemplo, as regras de publicidade autorizada, as condições de colaboração entre advogados e as obrigações de sigilo profissional.

Em matéria de formação, o CNB define os programas de formação inicial e contínua dos advogados. Supervisiona as 15 Ordens de Advogados existentes em França e valida os cursos de formação profissional. Assegura igualmente o cumprimento das obrigações de formação contínua impostas aos profissionais, que são fixadas num mínimo de 20 horas por ano, repartidas entre formação jurídica, deontologia e prática profissional.

O CNB representa a profissão junto das instituições nacionais e europeias. Desempenha um papel ativo nas consultas legislativas e regulamentares relativas ao exercício da advocacia, como as recentes reformas da justiça civil e os projectos de lei sobre a transformação digital. Este papel de representação estende-se às relações com as outras profissões jurídicas e judiciárias, nomeadamente no âmbito das negociações sobre as alterações do âmbito de intervenção dos diferentes intervenientes no sector jurídico.

Ética e disciplina

A instituição desempenha um papel central no desenvolvimento e na aplicação das regras deontológicas. Define os princípios éticos fundamentais da profissão e garante o seu respeito por todos os profissionais.

O CNB e a modernização da profissão de advogado

Em resposta à evolução tecnológica, a CNB apoia ativamente a transformação digital da profissão através de iniciativas concretas. A CNB desenvolveu uma série de ferramentas digitais específicas, nomeadamente a plataforma e-Barreau para a gestão dos processos sem papel e o sistema RPVA (Réseau Privé Virtuel des Avocats) para trocas electrónicas seguras com os tribunais.

A instituição apoia a inovação nas práticas profissionais, estabelecendo parcerias estratégicas com empresas tecnológicas especializadas no sector jurídico. Lançou projectos-piloto para a desmaterialização dos processos civis e penais, facilitando a adoção da tecnologia pelos escritórios de advogados. A CNB investe também na formação digital dos profissionais, com programas dedicados às ferramentas de gestão da prática e às soluções de cibersegurança.

A CNB está também a trabalhar na adaptação das regras deontológicas aos novos métodos digitais de exercício da profissão. Elaborou orientações específicas para reger o aconselhamento jurídico em linha, as plataformas colaborativas e a utilização da inteligência artificial na prática da advocacia. Esta abordagem pró-ativa permite acompanhar a evolução tecnológica, preservando os princípios fundamentais da profissão.

Relações entre o CNB e as Ordens de Advogados locais

O CNB mantém um equilíbrio delicado entre a unidade nacional e a autonomia local. Cada barra mantém as suas caraterísticas específicas, respeitando as regras comuns definidas a nível nacional.

Esta coordenação traduz-se, nomeadamente, na gestão das acções de formação, na harmonização das práticas disciplinares e na aplicação das reformas profissionais. O Conselho Nacional das Ordens dos Advogados facilita a troca de experiências entre as várias Ordens dos Advogados.

A instituição desempenha igualmente um papel de mediação em caso de conflitos entre as Ordens ou de dificuldades de interpretação das regras comuns. Esta função contribui para manter a coesão da profissão a nível nacional.

Perspectivas para o BNC

A CNB enfrenta grandes desafios tecnológicos, em particular a integração da inteligência artificial na prática jurídica e a crescente concorrência da tecnologia jurídica, que está a transformar o acesso ao direito. A instituição deve repensar a formação dos advogados nas novas ferramentas digitais, respondendo ao mesmo tempo à evolução das expectativas dos clientes, que exigem maior transparência, rapidez e acessibilidade dos serviços jurídicos.

Nos próximos três a cinco anos, a CNB desenvolverá programas de formação especializada em tecnologias jurídicas e elaborará um quadro regulamentar para a utilização da IA nos escritórios de advogados. A CNB está também a trabalhar na harmonização das regras deontológicas que regem o aconselhamento jurídico eletrónico e a proteção dos dados dos clientes. Estas adaptações destinam-se a apoiar a transformação digital, preservando os princípios fundamentais de independência, confidencialidade e qualidade do aconselhamento jurídico.

Criação e contexto histórico

O Conseil National des Barreaux foi criado pela lei de 10 de julho de 1991 relativa à assistência judiciária, que representou uma etapa decisiva na organização da profissão de advogado em França. Foi criado num contexto de modernização da justiça e de reestruturação das profissões jurídicas.

Inicialmente, o BNC tinha dois objectivos fundamentais:

• Unifica a representação de uma profissão até agora fragmentada entre diferentes Ordens locais
• Proporcionar aos advogados um organismo nacional capaz de representar os seus interesses junto das autoridades públicas

Desde a sua criação, a instituição foi objeto de várias alterações significativas que reforçaram o seu papel e as suas prerrogativas. Em especial, a reforma de 2004 alargou as suas competências no domínio da formação profissional, enquanto a reforma de 2011 lhe conferiu um papel mais importante na elaboração de regras deontológicas.

O decreto de 27 de novembro de 1991, que completa a lei de criação, precisou a organização e o funcionamento do CNB, lançando assim as bases de uma governação representativa do conjunto das Ordens de Advogados francesas. Ao longo dos anos, o CNB afirmou-se como um ator fundamental no panorama jurídico francês, evoluindo para responder aos desafios contemporâneos da profissão.