Il Conseil National des Barreaux (CNB) è l’istituzione centrale che federa e rappresenta tutti gli avvocati francesi. Creato nel 1991, questo organismo svolge un ruolo fondamentale nell’organizzazione della professione legale e nell’armonizzazione delle pratiche a livello nazionale.

Che cos’è il CNB?

Il CNB è l’organo rappresentativo di tutti gli ordini professionali degli avvocati in Francia. Creato con la legge n. 91-647 del 10 luglio 1991, questo ente pubblico riunisce i 164 ordini degli avvocati francesi e rappresenta più di 75.000 avvocati iscritti in Francia al 31 dicembre 2023.

Questa istituzione coordina il lavoro dei vari Ordini locali e garantisce l’unità della professione. Il CNB è coinvolto in tutte le aree relative all’esercizio della professione legale: formazione, etica, regolamentazione e rappresentanza istituzionale. È la principale interfaccia tra la professione legale e le autorità pubbliche.

Organizzazione e struttura del CNB

Il CNB è organizzato in diversi organi direttivi. Il principale organo decisionale è l’Assemblea Generale, composta da rappresentanti eletti da ciascun Ordine in base a specifiche soglie di appartenenza: un rappresentante per gli Ordini con meno di 300 avvocati, due rappresentanti per gli Ordini con un numero di avvocati compreso tra 300 e 1.000 e un ulteriore rappresentante per ogni 1.000 avvocati in più. L’assemblea ha un totale di circa 300 membri eletti per un mandato di tre anni.

L’Ufficio del CNB, eletto dall’Assemblea Generale, è responsabile della gestione quotidiana dell’istituzione. È composto da 15 membri: un presidente, quattro vicepresidenti e dieci membri eletti per tre anni. Un terzo dei membri viene rinnovato ogni anno. Il presidente del CNB rappresenta la professione nei rapporti con le autorità pubbliche e le istituzioni europee, mentre i vicepresidenti supervisionano ciascuna delle aree di specializzazione.

L’altro pilastro organizzativo del CNB è costituito dai comitati specializzati. Questi si occupano di questioni tecniche specifiche come la formazione, l’etica professionale, le nuove tecnologie e le relazioni internazionali. Questi comitati, che vengono rinnovati ogni tre anni, forniscono competenze approfondite sulle questioni prima che vengano presentate all’Assemblea Generale.

Il ruolo del Presidente dell’Ordine degli Avvocati nell’organizzazione

Ogni ordine locale è guidato da un presidente eletto dai suoi colleghi. Questi presidenti svolgono un ruolo attivo nel lavoro del CNB e sono il collegamento tra il livello locale e quello nazionale.

Compiti e poteri del Conseil National des Barreaux

Il CNB ha ampi poteri in diverse aree chiave. Redige il Regolamento Interno Nazionale (RIN), che stabilisce le regole comuni a tutti gli Ordini degli Avvocati francesi, in particolare per quanto riguarda l’etica professionale, l’organizzazione degli studi legali, le condizioni di esercizio della professione e i rapporti con i clienti. Questi regolamenti armonizzano le pratiche professionali in tutto il paese definendo, ad esempio, le regole di pubblicità autorizzata, i termini di collaborazione tra avvocati e gli obblighi di segretezza professionale.

Per quanto riguarda la formazione, il CNB definisce i programmi di formazione iniziale e continua per gli avvocati. Supervisiona le 15 scuole forensi di tutta la Francia e convalida i corsi di formazione professionale. Il CNB garantisce inoltre il rispetto degli obblighi di formazione continua imposti agli avvocati praticanti, che sono fissati a un minimo di 20 ore all’anno, suddivise tra formazione giuridica, etica e pratica professionale.

Il CNB rappresenta la professione nei rapporti con le istituzioni nazionali ed europee. Svolge un ruolo attivo nelle consultazioni legislative e regolamentari relative all’esercizio della professione forense, come le recenti riforme della giustizia civile e le proposte di legge sulla trasformazione digitale. Questo ruolo di rappresentanza si estende anche alle relazioni con le altre professioni legali e giudiziarie, in particolare nel contesto delle negoziazioni sulle modifiche all’ambito di intervento dei vari attori del settore legale.

Etica e disciplina

L’istituzione svolge un ruolo centrale nello sviluppo e nell’applicazione delle regole etiche. Definisce i principi etici fondamentali della professione e si assicura che vengano rispettati da tutti i professionisti.

Il CNB e la modernizzazione della professione legale

In risposta agli sviluppi tecnologici, il CNB sostiene attivamente la trasformazione digitale della professione attraverso iniziative concrete. Il CNB ha sviluppato una serie di strumenti digitali specifici, tra cui la piattaforma e-Barreau per la gestione non cartacea dei procedimenti e il sistema RPVA (Réseau Privé Virtuel des Avocats) per gli scambi elettronici sicuri con i tribunali.

L’istituzione sostiene l’innovazione nelle pratiche professionali stringendo partnership strategiche con aziende tecnologiche specializzate nel settore legale. Ha lanciato progetti pilota per la dematerializzazione dei procedimenti civili e penali, facilitando l’adozione della tecnologia da parte degli studi legali. Il CNB sta inoltre investendo nella formazione digitale dei professionisti, con programmi dedicati agli strumenti di gestione della pratica e alle soluzioni di cybersecurity.

Il CNB sta anche lavorando per adattare le norme deontologiche ai nuovi metodi digitali di esercizio della professione. Ha elaborato linee guida specifiche per disciplinare la consulenza legale online, le piattaforme collaborative e l’uso dell’intelligenza artificiale nella pratica legale. Questo approccio proattivo consente di tenere il passo con gli sviluppi tecnologici preservando i principi fondamentali della professione.

Relazioni tra il CNB e gli ordini degli avvocati locali

Il CNB mantiene un delicato equilibrio tra unità nazionale e autonomia locale. Ogni Bar mantiene le sue caratteristiche specifiche, pur rispettando le regole comuni definite a livello nazionale.

Questo coordinamento si esprime in particolare nella gestione dei corsi di formazione, nell’armonizzazione delle pratiche disciplinari e nell’attuazione delle riforme professionali. Il Consiglio Nazionale degli Ordini Forensi facilita lo scambio di esperienze tra i vari Ordini.

L’istituzione svolge anche un ruolo di mediazione in caso di conflitti tra gli Ordini o di difficoltà nell’interpretazione delle regole comuni. Questa funzione contribuisce a mantenere la coesione della professione a livello nazionale.

Prospettive per la CNB

Il CNB sta affrontando importanti sfide tecnologiche, in particolare l’integrazione dell’intelligenza artificiale nella pratica legale e la crescente concorrenza del legal tech, che sta trasformando l’accesso alla legge. L’istituzione deve ripensare la formazione degli avvocati ai nuovi strumenti digitali, rispondendo allo stesso tempo alle mutate aspettative dei clienti, che chiedono maggiore trasparenza, velocità e accessibilità dei servizi legali.

Nei prossimi tre-cinque anni, il CNB svilupperà programmi di formazione specializzati in tecnologie legali e redigerà un quadro normativo per l’utilizzo dell’IA negli studi legali. Il CNB sta inoltre lavorando per armonizzare le norme etiche che regolano la consulenza legale elettronica e la protezione dei dati dei clienti. Questi adeguamenti sono pensati per supportare la trasformazione digitale preservando i principi fondamentali di indipendenza, riservatezza e qualità della consulenza legale.

Creazione e contesto storico

Il Conseil National des Barreaux è stato istituito dalla legge del 10 luglio 1991 sul patrocinio a spese dello Stato, che ha rappresentato un passo decisivo nell’organizzazione della professione legale in Francia. È stato creato in un contesto di modernizzazione del sistema giudiziario e di ristrutturazione delle professioni legali.

In origine, la CNB aveva due obiettivi fondamentali:

• Unificare la rappresentanza di una professione finora frammentata tra diversi Ordini locali.
• Fornire agli avvocati un organismo nazionale in grado di rappresentare i loro interessi presso le autorità pubbliche.

Dalla sua creazione, l’istituzione ha subito una serie di cambiamenti significativi che ne hanno rafforzato il ruolo e le prerogative. In particolare, la riforma del 2004 ha ampliato le sue competenze nell’ambito della formazione professionale, mentre quella del 2011 le ha conferito un ruolo maggiore nell’elaborazione delle norme deontologiche.

Il decreto del 27 novembre 1991, che integra la legge istitutiva, ha specificato l’organizzazione e il funzionamento del CNB, ponendo così le basi per una governance rappresentativa di tutti gli ordini francesi. Nel corso degli anni, il CNB si è affermato come un attore chiave nel panorama legale francese, evolvendosi per rispondere alle sfide contemporanee della professione.